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2021废纸回收政策带来的机遇和挑战

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2021废纸回收政策带来的机遇和挑战

发布日期:2021-03-28 作者: 点击:

  2021年以来,废纸零进口政策正式实施,对造纸行业原材料供应造成了很大影响,但也给废纸回收行业带来了机遇和挑战。

  1发展机会

  禁废政策的实施,对整个国内废纸回收行业来说,是一个发展机遇。

  (1)废纸禁用后,短时间内会有一定的缺口。虽然国内造纸企业积极投资国外和其他地区的造纸厂和纸浆厂,但短期内差距仍然存在,这对废纸回收行业来说是一个机遇。但造纸行业有很强的自我修复能力,这个空档期不会太长。

  (2)国内塑料禁令政策逐步收紧。塑料限价单分为三个时间段:2020、2022、2025。按照“禁一批、换一批、规范一批”的原则,明确了不同阶段加强塑料污染控制的任务目标。这对于生产包装纸和白卡纸的企业,以及废纸回收企业都是一个很好的发展机遇。

  (3)中央提出“国内经济周期是主体”,有利于国内复苏的增加。目前,海外新冠肺炎疫情继续蔓延,国际贸易和投资急剧萎缩。这种外部环境预计短期内难以改变,并将继续抑制市场需求。在短期和中期,国家经济重心从国际市场转移,国内流通是主体,国内和国际

  “双循环”的战略目标。扩大内需促进国内市场消费,外贸出口量减少,国内回收总量相应增加。国内市场消费潜力大。以2020年“双11”为例,天猫和JD.COM短短几天的总营业额达到7697亿元,邮件业务量达到57.8亿件,产生废纸100多万吨,极大地推动了国内包装纸的回收利用。

  从长远来看,新模式有利于激活废纸回收行业优质发展的强大内生动力。推动行业加快统一废纸回收标准,建立废纸回收供应链运营管理体系,打通上下游产业链,实现产、配、销链一体化,准确把握市场供需,实现动态平衡。

  (4)行业地位得到提升,行业呼声日益高涨。废禁政策出台后,国内造纸厂改变了废纸采购策略,重新安排了废纸采购渠道。造纸龙头企业积极与大型废纸回收企业建立新的战略合作关系,积极抢占国内优质废纸供应。比如玖龙纸业通过其中南(天津)再生资源有限公司和各地大型废纸回收企业建立了中转仓库;山鹰集团的子公司中国玉环集团自建自营中转仓库;许多大型造纸企业将与江苏纸联等大型废纸回收公司合作,建立废纸回收基地,加强货源控制。

  2面临挑战

  任何事情都有两面性,禁废纸政策对国内废纸回收行业来说,既是机遇,也是挑战。废纸回收行业不要太乐观,要理性对待。(1)政策过度解读加剧行业竞争。目前,禁止废纸的政策是业内和业外最热门的话题。很多人可能认为禁止进口废纸后,市场上的包装纸原料会有很大的缺口,可能很难找到一张纸。废纸回收会有巨大的商机和巨大的利润。加上媒体炒作,各行各业都在密切关注,吸引越来越多的企业和热钱进入废纸回收系统。比如金融行业,垃圾分类公司,造纸厂的前端介入等等。这些企业参与废纸回收行业的建设和运营,会给行业的固有模式带来一定的冲击,打破原有的行业体系和格局,加剧行业内部的竞争关系。

  (2)《区域全面经济伙伴关系协定》的挑战(RCEP)。2020年11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)由10个东盟国家和包括澳、中、日、韩、新在内的15个RCEP成员正式签署。协议规定,自贸区坚持“零关税、零壁垒、零补贴”的政策。零关税政策下,未来将有大量廉价的进口包装纸进入国内市场,对国内造纸厂造成很大影响。在环保和原材料的多重压力下,成品纸的成本将继续增加,造纸厂的利润将因进口纸张的影响而受到严重压缩。未来,在零关税、零壁垒的新格局下,国内包装纸生产企业可能会因为原材料和成本原因,将产能转移到东南亚等地区,然后生产成品纸出口到中国。一旦造纸厂转移到海外生产并逐步增加,国内废纸回收行业将举步维艰。

  (3)新《固废法》的挑战。新固体废物法将废纸界定为固体废物,并明确指出固体废物的生产、收集、储存、运输、利用和处置造成的环境污染将依法承担责任。此外,根据《固体废物法》的相关规定,明确指出未来生活固体废物回收、处理和利用将实现集中、标准化和无害化,并有相应的建设标准、运输记录和使用台账。各种迹象表明,政府今后将加大对废纸回收行业“小、散、杂、隐”现象的整治力度。对行业的管理标准逐渐变得更加严格,同时增加了处罚种类,明确了法律责任,加大了处罚力度。

  (4)城市固体废物分类互联网新模式。近年来,国家牢固树立绿色、循环、可持续发展理念,积极推进城市生活垃圾分类互联网新模式。互联网技术的应用迫使可再生资源企业改变传统的管理模式和回收模式。

  3对废纸回收行业的建议

  (1)加强与大企业的合作

  随着国内造纸行业的洗牌和行业集中度的提高,大型造纸企业将越来越强大。废纸回收企业应加强与大型企业的合作关系。在新的固体废物法下,我们必须规范运作,把握资源,打造品牌,控制质量,防范风险,进而抵御市场带来的不确定因素。(2)关注新形势下的产业税收政策

  税收政策是悬在废纸回收行业头上的达摩克利斯之剑。随着信息技术的发展,银行、公安、税务网络化,交易更加透明。可再生资源回收行业的前端税收痛点会越来越明显。政府规范行业和税收的愿望将越来越强烈,回收企业应进一步增强规范管理意识,共同迎接美好明天。

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